聚焦高质量发展 打造高品质环境——住房和城乡建设系统落实“十四五”规划侧记

3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议，“十四五”成了世界瞩目的焦点。

习近平总书记指出：高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。

新发展阶段蓝图徐徐铺展，奋进新征程的号角已经吹响。“十四五”时期，作为重要民生领域，住房和城乡建设系统该如何进一步推动高质量发展？江西、广西、重庆、黑龙江等地积极落实“十四五”规划，把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，努力为人民群众打造高品质生活环境。

■江西立足在“安居”“优居”上下功夫

根据“十四五”规划，江西省住房和城乡建设厅将着重在“安居”“优居”两个方面下功夫，切实保障好群众住房需求。

在“安居”方面，江西省将扩大保障性租赁住房供给，新建、改造保障性租赁住房6.37万套，棚户区改造33.75万户，重点解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。同时，将全面提升城市功能品质，优化城市设计和风貌管控，深入推进城市体检试点，加快推进城市更新，建设宜居、韧性、智慧、绿色、人文的新型城市。

在“优居”方面，到2025年，力争基本完成2000年前建成需改造城镇老旧小区改造任务。因地制宜推进老旧街区和老旧厂区改造，在有条件的地区探索以市场化方式改造一批城中村。在城镇市政设施提质工程方面，5年新增城市供水能力90万立方米/日、管网4000公里，新增城市道路面积3000万平方米，城镇排水管网4000公里，城镇污水处理能力90万立方米/日，城镇公共停车位40万个，城镇建成区绿化面积1万公顷。

■广西抓住“关键时期”打造建设样本

广西壮族自治区住房和城乡建设厅将围绕住房保障，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，解决好城市住房突出问题；围绕城市建设，实施城市老旧小区改造、城市地下管网建设、城市绿色空间系统建设、城市环境卫生提升四大城市更新工程，使城市更健康、更安全、更宜居；围绕乡村建设，深入实施乡村建设行动，建设美丽宜居乡村，让乡村风貌与山清水秀的自然风光和绚丽多彩的民族文化相得益彰。

同时，坚持扩大内需这个战略基点，强化城乡建设投资、住房消费、建筑产业化“三大支点”作用，推动城市建设由房地产主导的增量建设转向以提升城市品质为主的存量提质改造；加快发展中小城市，促进大中小城市和小城镇协调发展；推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，因地制宜发展小城镇；推动建筑产业需求提质升级，助推全区经济社会发展。

■重庆把握“三新”要义抓好“三个统筹”

重庆市住房和城乡建设委员会将准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，抓好“三个统筹”，全力实现住房和城乡建设领域高质量发展。

统筹城市提升和乡村建设两个行动。以城市提升为统领，完善城市功能、修复城市生态、提升城市品质，不断提升城市人居环境、增强城市竞争力；以乡村建设为抓手，补齐基础设施和公共服务短板，建设好生态宜居的美丽乡村；着力推进以人为核心的新型城镇化建设，推动城乡融合发展，实现“城市让生活更美好、乡村让人们更向往”。

统筹住房市场和住房保障两个体系。准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立租购并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障；深化落实房地产调控长效机制，注重金融、财税、土地、市场监管等多措并举；加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

统筹行业创新发展和防范抵御风险两种能力。坚持创新在住房和城乡建设事业中的核心地位，持续助力城市提升、乡村建设和建筑产业转型升级；统筹发展与安全，扎实筑牢安全稳定底线，着力防范化解房地产市场风险，加快补齐城市建设在防范重大传染病方面的短板，使城市更健康、更安全、更宜居。

■黑龙江聚焦补齐短板增进民生福祉

黑龙江省住房和城乡建设厅编制出台了市政基础设施、建筑业、城镇住房建设3个“十四五”专项规划，并分解年度目标任务，推动住房和城乡建设领域绿色高质量发展。

聚焦补齐短板，增进民生福祉。将重点改造涉及人民群众居住质量的棚户区、老旧小区和农村危房，重点改造涉及人民群众生活质量的供水管网、供热管网和排水管网，重点建设涉及人民群众生活环境质量的生活垃圾焚烧发电厂、污水处理厂和餐厨垃圾处理厂，重点解决涉及人民群众关注的环境问题。同时，持续开展绿色城镇建设评价，引导各地按照绿色发展理念建设城市。推进智慧供热示范区建设，探索适宜寒地的智慧供热建设模式。鼓励政府投资项目、大型公共建筑及商品住宅提高绿色等级，建设高品质绿色建筑。

聚焦建筑业，增强行业实力。培育省内百强建筑业企业，培育建筑产业工人，推行“互联网+职业技能培训”，鼓励大型建筑业企业组建专业化劳务公司。

聚焦房地产业，保障住房需求。鼓励制定人才和农民进城购房优惠政策，改善商品房供给品质，促进住房消费健康发展。

相信，有党的坚强领导，有“十三五”时期奠定的坚实发展基础，有千千万万建设人同心汇聚的磅礴力量，“十四五”时期，住房和城乡建设系统定将再铸辉煌！

王纪洪 陈飞燕 陈斌 苏伟 郭春光